1899—1903年是梁启超思想激烈变化的时期, 也是其国家主
义理论逐渐成形的时期。 1899年, 梁氏仍然持有戊戌时期的 “新夷狄” 论,这令他十分重视福泽谕吉的思想。 从1900年开始, 梁氏逐步摆脱康有为的理论束缚。 1901—1902 年, 梁启超在中江兆民的影响下, 信奉卢梭的 《民约论》, 主张以民权促进国权, 这使他倾向革命。 1903年, 梁氏突然放弃革命立场, 追随加藤弘之鼓吹 “普鲁士精神”, 伯伦知理取代了卢梭的思想在他心中的地位, 梁氏因此转而主张国权先于民权。 至此, 梁氏的国家主义思想基本成形。