基层处于突发事件应对的第一线, 是做好应急管理工作的重要基石。 在2018 年党和国家机构改革后, 基层应急管理进入职能配置、机构设置和人员编制调整变化的体制性重塑新时期, 面临不少亟待解决的难题。 本文构建了一个 “理念—体制—机制” 分析框架, 从理念更新、 体制调整、 机制优化三个维度分析在机构改革后我国基层应急管理面临的现实困境和未来优化路径。 基于该分析框架, 本文选取A县作为典型案例展开分析。 研究发现, 在机构改革后我国基层应急管理存在理念上 “破旧立新”滞后、 体制上“小马拉大车” 超负荷运行、 机制上综合协调 “有名无实”等突出的现实难题, 需要从组织文化建设、 机构职责配置、 协调机制建设等方面探寻基层应急管理的优化路径。
